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从历史看京津冀协同发展的“加减乘法”

2017-09-25 19:44:53来源: 中国青年网

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自古以来,京津冀地区就是我国重要的政治、经济中心,有着悠久的历史文化底蕴。北宋文学家范镇在《幽州赋》中写道:“虎踞龙盘,形势雄伟。以今考之,是邦之地,左环沧海,右拥太行,北枕居庸,南襟河济,形胜甲于天下,诚天府之国也。”他将京津冀地区山水相依、地缘相亲的景象形象地刻画了出来。自2013年5月14日在天津考察时提出京津“双城记”后,习近平总书记于2014年2月26日在听取京津冀协同发展工作汇报时指出:“北京、天津、河北人口加起来有1亿多,土地面积有21.6万平方公里,京津冀地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜,完全能够相互融合、协同发展。”党中央将京津冀协同发展提升为党的十八大以来我国重要国家战略之一,京津冀地区成为中国继珠江三角洲、长江三角洲发展日益稳定成熟后新的增长极。三年来,习近平多次深入京津冀地区调研考察,精打细算,用加减乘法将一纸蓝图变为现实,把愿景变为实景。ECx京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

北京的“减法”。京津冀协同发展是以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点的。2017年2月24日,习近平时隔三年再次视察北京时指出:“疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的‘牛鼻子’,在这个问题上要进一步统一思想,围绕迁得出去、落得下来,研究制定配套政策,形成有效的激励引导机制。”非首都功能是与首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等核心功能不相符的城市功能。要将非首都功能进行疏解,这对北京而言是一道减法题,去新增(项目)、减既有(项目),就地关停污染企业,将与首都城市战略定位不一致、不协调的功能和产业进行瘦身健体,从根本解决人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱、违法建设等“大城市病”。三年来,北京诸多领域都在发生着深刻的变化,北京动物园服装批发市场、大红门地区北方世贸轻纺城等批发市场和物流中心疏解退市的步伐加快;清理淘汰一般性制造企业1300多家;中关村高技术企业实现总收入4.6万亿元,较5年前翻番;截至2016年末,北京市常住人口为2172.9万人,增量同比减少16.5万人……疏解北京非首都功能不是一蹴而就的,它是一个巨大的系统工程。现在的北京正步步为营、稳扎稳打,向习近平提出的“建设国际一流的和谐宜居之都”迈进。ECx京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

天津、河北的“加法”。京津冀协同发展,核心是京津冀三地作为一个整体协同发展,目的在于调整优化城市布局和空间结构,构建现代化交通网络系统,扩大环境容量生态空间。2014年2月26日,习近平在北京市考察工作讲话中指出:“推进京津冀协同发展,要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念,以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手,从广度和深度上加快发展,努力打造现代化的新型首都经济圈。”在疏解非首都功能时,企业、人员从北京迁移出后何去何从?天津、河北在此时做起了加法。天津拥有我国北方最大、全国第三、世界第四的综合性大港,海港优势显著,而在创新、消费驱动及整体发展后劲不足;河北空间广阔,区位优势突出,而人才、资源、资金流出劣势明显。此时从北京迁移出的企业、人才、资金等资源,正好可以为津、冀地区注入新的活力。截至2016年底,北京企业在津冀投资额已经超过2000亿元。立足习近平强调的区域优势互补原则与合作共赢理念,京津冀一体化进程加快,北京在加速产业疏解的同时,天津、河北两地成为出京企业寻求发展的首选之地,津冀两地产业同时升级,京津冀三方得益。ECx京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

京津冀的“乘法”。北京的减法与天津、河北的加法并非是此消彼长的,而是高起点谋创新发展的。习近平在2014年2月26日北京市考察工作结束时讲到:“京津冀协同发展不仅仅是解决北京发展面临的矛盾和问题的需要,也不仅仅是解决天津、河北发展面临的矛盾和问题的需要,而且是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、打造新的经济增长极、形成新的经济发展方式的需要,是一个重大国家战略。”产业转移是京津冀区域布局优化、协作加强的乘法运算,腾笼换鸟,发挥倍增效应,加速了京津冀协同发展进程。三年来,“京津冀交通一卡通”互联互通已覆盖区域内9个城市;北京市、区两级与津冀各地方共签署教育合作协议21个、实施合作项目30余个;北京市属11家医院和1家企业医院已与河北13家医院开展合作办医……京津冀协同发展正在一步步从蓝图走向现实。从京津冀协同发展,到长江经济发展带,到“一带一路”,国家的区域发展战略已不是封闭的,而是开放型的,也是全球性的。ECx京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

清朝陈澹然在《寤言二·迁都建藩议》中写道:“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”谋求全局须先善谋一域。京津冀协同发展无疑是国家发展蓝图上浓墨重彩的一笔,对促进全国区域协调发展、提升国家形象和国际竞争力有着重要意义。(学习大军)ECx京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

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